發展碳市場金融衍生品要充分考慮碳市場金融化帶來的風險和對碳市場發展的影響

“發展碳市場金融衍生品，要充分考慮碳市場金融化帶來的風險和對碳市場發展的影響。”第九屆全國低碳發展管理學術年會上，清華大學能源環境經濟研究所所長張希良表示。

2020年9月，中國宣布“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”。“碳達峰”“碳中和”成為能源領域“熱詞”。15日至16日，山西太原，第九屆全國低碳發展管理學術年會于此間舉行，專家學者、企業高管熱議低碳排放。

張希良介紹，目前，有61個國家和地區采用或計劃采用碳定價工具，其中，31個選擇碳市場，30個選擇碳稅。“碳市場為數量政策，給定排放總量，市場決定碳價；碳稅為價格政策，給定稅率，市場決定減排量。現階段，中國選擇碳市場，未來可能結合碳稅。”

2011年，中國啟動北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七個碳交易試點；2013年，上海碳排放交易市場啟動交易；2016年，福建成為第八個碳交易試點；2017年，全國碳市場分階段建設進程啟動；2021年1月1日起，全國碳市場首個履約周期正式啟動。

“超出70%能源相關的碳排放來自能源和制造業等工業部門，超過70%的電力用在工業部門，約50%的煤用在發電供熱部門。”張希良介紹，全國碳市場以電力行業為突破口，首批2225家發電行業的重點排放單位，納入全國碳排放權注冊登記系統。

中國第一次從國家層面將溫室氣體控排責任壓實到企業，通過市場倒逼機制促進產業技術的升級。石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和民航等八個高耗能行業，將于“十四五”期間逐步納入碳市場覆蓋范圍。

當前，中國城鎮化、工業化進程持續，作為全球礦產資源第一消費大國，排放總量居高與目標時限緊迫并存、經濟發展的能源增長需求與減排降碳壓力并存。數據顯示，截至2020年底，八個碳交易試點累計碳排放配額成交量僅4.45億噸二氧化碳當量，成交金額104億元。

張希良建議，立足減排承諾、排放結構、市場化條件等國情，分階段完善全國碳市場的設計，將全國碳市場總量設定與全國碳排放總量控制制度有機結合，充分發揮碳市場主體作用，研究引入拍賣方式分配部分碳排放額，并開展碳市場與碳稅兩種政策工具協同實施研究。

“有效的碳市場，應具備市場參與度和活躍度高、碳價水平合理、減排激勵有效、市場秩序良好、碳泄漏風險較小、對企業和行業競爭力較小等特征。”張希良說，中國碳市場將成為全球最大的碳市場，將為發展中國家碳市場建設和區域碳市場連續提供借鑒。

目前，碳交易試點地區和金融機構陸續開發出碳債券、碳期權、碳基金等金融產品，張希良表示，碳市場本質屬性是一個以碳減排為目標的政策工具，要處理好碳市場的本質屬性與金融屬性的關系，“發展碳市場金融衍生品，應以服務于碳減排為出發點。”

（來源 中新網 高瑞峰 易碳家）