COP26政策官員:能源困境的出路在哪?

夏普在COP26現(xiàn)場參加活動能源危機(jī)何解澎湃新聞：今年COP26大會上能源是一個(gè)重要話題。近期歐洲天然氣價(jià)格和電價(jià)飆升，原因是什么？與能源轉(zhuǎn)型過快是否有關(guān)？

夏普：我認(rèn)為，歐洲能源價(jià)格上升與可再生能源無關(guān)，而是與化石燃料的價(jià)格，尤其是天然氣價(jià)格的波動有關(guān)，根本原因是歐洲的冬天比往常更長、更寒冷，消耗了大量天然氣儲備。緊接著，美國迎來了一場炎熱的夏天，他們將一部分天然氣用作空調(diào)制冷，儲備進(jìn)一步下降。同時(shí)，俄羅斯和其他一些國家在天然氣供應(yīng)和管道輸送方面面臨一些技術(shù)問題。上述所有因素共同推高了天然氣的價(jià)格。

在英國，40%的能源來自天然氣，但海上風(fēng)電的部署范圍也在擴(kuò)大。最初部署海上風(fēng)電時(shí)，成本約為140磅／兆瓦時(shí)，約為普通電力價(jià)格的3倍，當(dāng)時(shí)很多人都認(rèn)為這很瘋狂。10年內(nèi)，海上風(fēng)電的成本下降了70%以上，現(xiàn)在大約是40-50磅／兆瓦時(shí)，比汽油還便宜。這證實(shí)我們需要更快地向清潔能源轉(zhuǎn)型。

澎湃新聞：關(guān)于電力問題，許多發(fā)展中國家面臨能源短缺和氣候治理的兩難困境，該如何解決？

夏普：在許多發(fā)展中國家，能源消耗總量仍然在快速增長，這是有充分理由的，但如果試圖通過建造新的燃煤發(fā)電站來滿足不斷增長的電力需求似乎是一個(gè)糟糕的選擇。最好的方法就是更廣范圍地使用可再生能源，以更快、更低價(jià)地滿足不斷上升的需求。

當(dāng)我們接近100%可再生能源發(fā)電時(shí)，仍然面臨技術(shù)挑戰(zhàn)，除非擁有大量水力發(fā)電資源。實(shí)際上，中國和英國正在領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)創(chuàng)新任務(wù)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)能源100%零排放，盡管接近這個(gè)目標(biāo)很難，但對于中國和印度這樣的國家，增加可再生能源的空間很大，要做的就是不斷改革電網(wǎng)。

澎湃新聞：新冠疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)，如何在兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下投資能源轉(zhuǎn)型？

夏普：當(dāng)我們審視未來趨勢時(shí)，清潔經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)中最可預(yù)測的趨勢之一。電力、交通、建筑、工業(yè)、土地等領(lǐng)域的碳排放都必須轉(zhuǎn)型，這將需要幾十年的時(shí)間，但創(chuàng)新始終是經(jīng)濟(jì)增長的主要來源。

以天然氣和原油為例，因?yàn)閾]發(fā)性強(qiáng)，可能就會變得極其昂貴，對國際收支不利。想象一下，如果不是把所有錢都花在購買石油，而是用于電池生產(chǎn)上，這將更安全并且可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。因此新能源轉(zhuǎn)型不僅不會影響經(jīng)濟(jì)，反而會產(chǎn)生更多收益。

澎湃新聞：可持續(xù)交通是綠色能源轉(zhuǎn)型的核心，但經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些專家認(rèn)為發(fā)展電動汽車并不是目前有限財(cái)政資源的最明智使用方式。能源轉(zhuǎn)型是否應(yīng)該設(shè)置優(yōu)先級？

夏普：隨著低碳轉(zhuǎn)型的深入，可以發(fā)現(xiàn)電動汽車可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，推動創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。可以類比的最強(qiáng)有力證據(jù)就是電力，可再生能源為我們提供了低價(jià)電力，創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會。反觀煤炭行業(yè)，百萬就業(yè)崗位遭削減后，煤炭電力也逐漸變得更加昂貴。

在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，所有大制造商都在快速轉(zhuǎn)型，他們使用的資金并非政府財(cái)政，而是汽車行業(yè)的資源。全球價(jià)值2萬億美元的汽車行業(yè)從銷售中獲得了如此之高的收益，現(xiàn)在需要將這些錢循環(huán)投入到技術(shù)研發(fā)。政府要做的就是制定汽車行業(yè)的新規(guī)則，例如15年內(nèi)零排放汽車完全覆蓋市場，美國加州就已經(jīng)設(shè)定目標(biāo)要求2035年之前實(shí)現(xiàn)所有新車零排放。

澎湃新聞：如何促進(jìn)新能源汽車與可再生能源高效協(xié)同？

夏普：在公路運(yùn)輸行業(yè)，汽車市場是全球性的，這一市場會快速響應(yīng)政策信號。目前三個(gè)規(guī)則制定者就可以覆蓋全球一半以上的汽車市場——美國、歐盟、中國。

電動汽車轉(zhuǎn)型，大多數(shù)人面臨的問題是成本，但實(shí)際上，電動汽車和太陽能電池板及風(fēng)力渦輪機(jī)一樣，投放越多成本就越低。美國、歐盟、中國如果能利用自身的市場覆蓋性去推動全球汽車制造商將投資從汽油車轉(zhuǎn)移到電動汽車上，電動汽車的產(chǎn)量將會飛快上升，成本也會隨之下降。因此，大型汽車市場要凝聚力量促使全球轉(zhuǎn)型，讓貧困國家也能受益，讓他們擁有更便宜的汽車。

我們必須支持各國進(jìn)行政策改革，在交通領(lǐng)域也是如此，幫助各國部署充電基礎(chǔ)設(shè)施，并制定自己的監(jiān)管和基礎(chǔ)設(shè)施政策。

距1.5°C還有多遠(yuǎn)

澎湃新聞：眼下一些發(fā)展中國家和低收入國家需要發(fā)達(dá)國家的財(cái)政支持，以對抗氣候變化。但部分發(fā)達(dá)國家的援助承諾遲遲沒有落實(shí)，信任赤字會對全球氣候治理造成怎樣的影響？

夏普：在氣候治理領(lǐng)域，信任非常重要。回顧過去30年聯(lián)合國談判或氣候變化的歷史，發(fā)現(xiàn)不同時(shí)期都嚴(yán)重缺乏信任。發(fā)達(dá)國家特別是七國集團(tuán)國家承諾向發(fā)展中國家每年提供1000億美元?dú)夂蛸Y金，這是一個(gè)必須兌現(xiàn)的承諾。

澎湃新聞:如何看待中美地緣政治競爭與氣候治理合作？

夏普：中美兩國擁有強(qiáng)大的市場力量，無論做出何種決定都會對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。在過去兩年里，我經(jīng)常被問及是否有可能在地緣政治競爭和產(chǎn)業(yè)競爭的背景下進(jìn)行氣候治理合作，其實(shí)事實(shí)就是在競爭中合作。縱觀新能源汽車市場，英國、德國、法國在互相競爭，希望在市場中占有更大的份額，并不是為了聯(lián)合起來與中國汽車市場進(jìn)行競爭。

氣候治理中的競爭如同賽跑，當(dāng)所有人在比賽規(guī)則上達(dá)成一致，向同一個(gè)方向奔跑，那么速度的競爭會促使整體競技水平提升，氣候治理也是如此。如果細(xì)化到汽車市場，如果大家都同意朝著普及零排放汽車的方向努力，那就可以在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上劃出一條跑道，迫使所有企業(yè)參與這場比賽，比賽產(chǎn)生的公共利益就是向零排放運(yùn)輸?shù)目焖龠^渡。

澎湃新聞：目前大多數(shù)國家都在氣候治理的同一跑道上了嗎？

夏普：我們正在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，但情況仍然是復(fù)雜的。電力領(lǐng)域的合作與競爭相對領(lǐng)先，但還有許多領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，例如航空、鋼鐵、農(nóng)業(yè)等，這些領(lǐng)域的進(jìn)展較小，治理方式?jīng)]有迫使所有人行動得足夠快。

聯(lián)合國發(fā)起了一項(xiàng)“奔向零碳”（Race to Zero）的全球活動，鼓勵(lì)企業(yè)、城市、區(qū)域和投資者等各界領(lǐng)袖，支持健康、具有抵御力的零排放復(fù)蘇之路。在過去兩年里，參與的人數(shù)大幅增長，商界和政治界都有這種意愿。與幾年前相比，現(xiàn)在人們對快速行動必要性的共識更加強(qiáng)烈。

澎湃新聞：此前有英媒披露多國針對減排行動報(bào)告游說聯(lián)合國，國際氣候協(xié)議多大程度被政治因素左右？

夏普：回溯到5年前簽訂的《巴黎協(xié)定》，那是一份政治協(xié)議。之后政府間氣候變化專門委員會（IPCC）撰寫報(bào)告，來闡述氣溫升幅2攝氏度和1.5攝氏度之間的差別，以及這對全球溫室氣體排放量意味著什么。可以發(fā)現(xiàn)0.5攝氏度的目標(biāo)差別非常大，升溫是一種非線性增長，必須要在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)全球凈零排放。

英國2008年制定了到2050年排放量減少80%的目標(biāo)，但當(dāng)研究更多科學(xué)證據(jù)后，意識到要做更多，需要將目標(biāo)更改為100%，這是英國所做出的決定，也是其他國家得出的結(jié)論。中國目標(biāo)是2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，G7國家的目標(biāo)是2050年，不同國家的國情不同，但是6年前我們絕不會想到，全球3/4國家設(shè)定凈零排放的國家，這6年是科學(xué)讓大家做出了決策。

澎湃新聞:我們距離1.5攝氏度的目標(biāo)還有多遠(yuǎn)？

夏普：自1979年瑞士日內(nèi)瓦召開第一次世界氣候變化會議至今已有40多年，40年來全球排放量一直在上升，而我們不斷拖延應(yīng)對氣候問題。最初的技術(shù)轉(zhuǎn)型起步緩慢，但加速非常快。當(dāng)我們實(shí)施正確的政策時(shí)，變化比我們想象中來得更快，太陽能的應(yīng)用就是一個(gè)很好的例子。

我們現(xiàn)在設(shè)定的目標(biāo)仍然不夠強(qiáng)力，事實(shí)上可以比預(yù)期行動得更快，所以我們還有希望。各國不僅要制定正確的政策，而且要相互協(xié)調(diào)努力。

我們的目標(biāo)是“將全球氣溫升幅控制在1.5攝氏度以下”，這意味著保有將升溫限制在1.5攝氏度之內(nèi)的機(jī)會，而不是一個(gè)結(jié)果。我認(rèn)為，在格拉斯哥的兩周會議中不會真正實(shí)際解決任何問題，是朝著1.5攝氏度的目標(biāo)努力，留存實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的機(jī)會，不要認(rèn)為一切為時(shí)過晚。我們可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，很大程度上取決于世界上最大經(jīng)濟(jì)體的政策決定，尤其是美國、歐盟、中國、印度。