生態(tài)環(huán)境部:全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)夏應(yīng)顯10月27日在生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì)上表示，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行兩年多來(lái)，市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)發(fā)揮了積極作用，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

　　在發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部表示，全國(guó)統(tǒng)一CCER（中國(guó)核證自愿減排量）交易系統(tǒng)將于近期上線運(yùn)行。為了提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化立法進(jìn)程；深化氣候投融資、低碳城市試點(diǎn)；加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體排放控制，推動(dòng)印發(fā)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，強(qiáng)化企業(yè)溫室氣體排放信息披露工作。

　　自愿減排交易市場(chǎng)即將啟動(dòng)

　　“我們已組織建成了全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，將于近期上線運(yùn)行，為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目和減排量提供登記、交易等服務(wù)，保障市場(chǎng)安全、穩(wěn)定、有效運(yùn)行?！毕膽?yīng)顯表示。

　　全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)是繼全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)后，生態(tài)環(huán)境部推出的又一個(gè)助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具，兩個(gè)市場(chǎng)互為補(bǔ)充，共同組成我國(guó)完整的碳交易體系。

　　自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)后，各類(lèi)社會(huì)主體可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，自主自愿開(kāi)發(fā)溫室氣體減排項(xiàng)目，項(xiàng)目減排效果經(jīng)過(guò)科學(xué)方法量化核證并予以登記后，可以在市場(chǎng)出售獲取相應(yīng)的減排貢獻(xiàn)收益。啟動(dòng)自愿減排交易市場(chǎng)有利于支持林業(yè)碳匯、可再生能源、甲烷減排、節(jié)能增效等項(xiàng)目發(fā)展，有利于激勵(lì)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng)。

　　夏應(yīng)顯表示，生態(tài)環(huán)境部從社會(huì)期待高、技術(shù)爭(zhēng)議小、數(shù)據(jù)質(zhì)量有保障、社會(huì)和生態(tài)效益兼具的領(lǐng)域起步，首批發(fā)布了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹(shù)林營(yíng)造等4項(xiàng)項(xiàng)目方法學(xué)，這是自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、審定和減排量核算核查的主要依據(jù)?！跋乱徊竭€將分批擇優(yōu)發(fā)布自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)支持范圍?！毕膽?yīng)顯稱(chēng)。

　　推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)擴(kuò)容

　　2021年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易。截至2023年10月25日，碳排放配額累計(jì)成交量3.65億噸，累計(jì)成交額194.37億元，碳價(jià)格維持在50元-80元/噸左右，形成了符合中國(guó)當(dāng)前實(shí)際的碳價(jià)。

　　據(jù)介紹，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期（2021、2022年）共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量超過(guò)50億噸。2021、2022年度配額已于今年8月完成發(fā)放，目前正在有序展開(kāi)清繳履約，履約完成率已超過(guò)60%。

　　夏應(yīng)顯表示，下一步，要將更多符合條件的行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。生態(tài)環(huán)境部每年對(duì)石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等行業(yè)組織開(kāi)展年度碳排放核算報(bào)告核查工作，收集了6000余家企業(yè)的數(shù)據(jù)，上述7個(gè)行業(yè)和發(fā)電行業(yè)的直接排放總量加總，占全國(guó)的比例超過(guò)70%。并組織對(duì)上述7個(gè)行業(yè)的配額分配方法、核算報(bào)告方法、核查要點(diǎn)、擴(kuò)圍實(shí)施路徑等開(kāi)展專(zhuān)題研究。

　　“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，優(yōu)先納入對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)大、產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、減污降碳協(xié)同潛力大、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)好的行業(yè)，成熟一個(gè)、納入一個(gè)?！毕膽?yīng)顯稱(chēng)。

　　積極應(yīng)對(duì)氣候變化

　　我國(guó)高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，構(gòu)建完成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取節(jié)能提高能效、建立完善市場(chǎng)機(jī)制、增加森林碳匯等一系列措施，應(yīng)對(duì)氣候變化取得積極進(jìn)展。

　　夏應(yīng)顯表示，2022年碳排放強(qiáng)度比2005年下降超過(guò)51%，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到17.5%。截至2023年6月底，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)1620萬(wàn)輛，全球一半以上的新能源汽車(chē)行駛在中國(guó)大地上。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，低碳試點(diǎn)示范有效開(kāi)展，適應(yīng)氣候變化能力持續(xù)增強(qiáng)，全社會(huì)綠色低碳意識(shí)不斷提升。中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，不僅促進(jìn)了我國(guó)的綠色低碳發(fā)展，也為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出了重要貢獻(xiàn)。

　　建設(shè)國(guó)家氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)是我國(guó)深入推進(jìn)氣候投融資工作的重要舉措，去年8月有23個(gè)地方入選了氣候投融資試點(diǎn)。

　　夏應(yīng)顯介紹，氣候投融資試點(diǎn)工作開(kāi)展一年多來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，與各試點(diǎn)地方上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得積極成效。氣候投融資試點(diǎn)在工作機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)融對(duì)接、創(chuàng)新示范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，出臺(tái)配套政策，形成差異化發(fā)展模式，助力綠色低碳轉(zhuǎn)型。截至今年6月底，試點(diǎn)地方儲(chǔ)備近2000個(gè)氣候友好型項(xiàng)目，涉及資金近2萬(wàn)億元；獲得金融支持項(xiàng)目108個(gè)，授信總額545.63億元。