如何解決火電廠經營管理之“痛”?

為響應國家新時代高質量發展的要求，深化電力體制改革成為事關我國能源安全和經濟社會發展全局的一項緊迫任務。加快電力現貨市場建設，可以使“電力”這一生產要素與市場緊密相連，有效激發市場的活力。但火電廠面臨著燃料成本高昂、法律風險防范不足、信息體系建設不完善等問題，同時還要面臨來自風電、光伏發電等新能源發電上網的沖擊，發電利潤空間有限。因此，經營管理優化工作是火電企業必須重視的內容，有效的經營管理措施能降低企業的運營成本，提高企業市場競爭力。

火電廠經營管理存在的問題

燃料管理體系建設不夠完善

火電廠由基建期轉入運營期后，燃料管理工作尤其重要。以天然氣發電廠為例，主要包括天然氣用氣計劃申報、天然氣每日協調、天然氣計量及結算、天然氣合同管理等。對于天然氣供應存在多家資源方且管道存在二級管輸的電廠來說，天然氣每日協調及計量結算工作最為重要。電廠如果沒有根據機組日常消缺、機組檢修、機組試驗或者管輸方定期檢修等因素提前與內部相關業務部門、資源方及管輸方建立及時有效的溝通協調機制，可能導致機組因缺氣產生非計劃停運考核，也可能因未能及時處理天然氣計量偏差較大問題影響天然氣合同結算，增加企業燃料成本。

法律風險防范意識不足

隨著市場化改革的深入推進，電力企業在市場競爭中面臨著越來越多的法律風險。例如，各家電力企業搶占市場份額的市場競爭風險，火災、爆炸、觸電等生產安全風險，網絡攻擊、信息泄露或篡改等網絡信息安全風險，合同條款不清晰、合同違約等合同風險，大氣污染、水污染等環保風險。一旦這些風險失控，將會給企業帶來重大的經濟損失和名譽損失，甚至危及企業的生存與發展。

基建項目缺乏報批報建專業隊伍，建設進度緩慢

一般的社會投資類建設項目需要經歷立項用地規劃許可階段、工程建設階段、施工許可階段及竣工驗收階段。火電廠作為電力項目，報批報建工作更為復雜，僅施工階段同時要接受電力質監站和住房城鄉建設局的監督，如果涉及到廠外供熱管道建設，還須考慮征詢水務部門、交通部門及沿線所涉管線單位的意見。由于面臨的政府審批部門較多，且各部門提出的資料要求不一，電力基建項目如沒有專門的報批報建隊伍及時了解政策變化，缺乏總體策劃，將導致電力項目整體工期延長，影響項目合法合規開工。

能源供應成本上升，經營成本高企

以燃機電廠為例，燃機電廠經常無法在兼顧氣源供應與保供電任務的同時降低燃料成本：一方面，與煤機相比，燃機具有較好的調峰能力，能夠快速啟動響應電網的調度要求，但現有天然氣管網往往難以適應區域內日內氣量的大幅度變動，為保供電導致的超提氣量可能使得電廠面臨高價氣結算風險；另一方面，天然氣采購價格可分為基礎氣、月前預定增量氣、月內現貨增量氣三種，近期預定的增量氣一般價格較高，部分電廠還要另外承擔二級管輸費用，電廠為保供電任務提前預留的氣量，可能面臨短提氣量帶來的照付不議風險，從而增加經營成本，影響盈利能力。

經營管理信息體系建設不夠完善

目前，電廠在一定程度上實現了智能化建設，但在數據采集過程中容易因現場設備故障導致數據異常，影響系統燃料、電量、煤耗、氣耗等經濟指標計算的準確性，影響企業生產經營分析。這中間尚缺少專崗人員跟蹤數據采集情況，各部門之間也缺乏完善的信息協調機制。

火電廠經營管理對策分析

建立健全燃料管理工作制度

火電廠尤其是存在多種天然氣資源供應商的天然氣發電廠，要建立一套完整的天然氣用氣協調機制，完善相關業務部門的崗位職責。

一是運行人員或設備人員應在規定時間內提出機組運行、試驗或檢修要求，電廠在綜合考慮天然氣資源方供應情況及外部線路檢修等因素后，及時調整天然氣用氣計劃。二是根據日前機組出清情況、日內調度臨時安排，及時協調天然氣用量。為了電網安全運行，日內電網調度可能臨時通知電廠增減機組發電負荷，運行人員收到通知后要及時告知用氣協調部門，由其落實氣量，確保機組安全穩定運行。三是做好天然氣計量和合同結算工作。天然氣結算人員應每日與管道運輸方核對氣量，確保雙方氣量流量計的數據偏差在允許范圍內，如發現超出合理偏差，應及時通知電廠內部流量計量管理部門查明原因，然后合同結算人員依照合同規定中對爭議部分數據的處理方式與供應商進行協商，按雙方最終認可的數據結算燃料成本。

加強法律風險防范意識

首先，電廠要建立規范的法律合規管理體系，加強與外部法律事務機構的合作，定期邀請專業律師進行法律咨詢，規范企業的日常生產經營活動，從源頭上防控風險。其次，電廠要加強風險預警，建立健全企業自身的風險管理體制，加強企業內部風險控制，加強對員工的風險防控培訓和教育，有條件應設置風險防控小組，及時發現并解決可能存在的風險。再次，應加強對合同的管理和監督，加強對合同管理人員的培訓，建立健全合同管理制度和合同審查制度，規范合同簽訂流程，加強對合同執行過程的監督和跟蹤，確保合同執行的合規性。

提高建設項目前期工作效率

一是緊跟政策導向，了解相關規范要求，充分利用廣東政務服務網平臺，節約報建時間。二是加強企業與政府之間的溝通，報建人員除了要認真理解最新政策文件，也應與審批部門之間建立良好的人際關系，及時應對政府工作程序的變化，靈活處理報建過程中的各類情況。三是提前分析報建流程及可能出現的情況。報建小組提前編制申報資料清單，根據項目報建進展情況，提前與勘察、設計、施工、測繪、審圖等符合資質要求的單位簽訂第三方服務合同，督促對方及時完成成果編制，縮短報建周期。

強化成本管控，多措并舉降成本

首先，財務部門應建立健全企業內部核算體系，與業務部門創建管理協同機制，深入了解業務內容，強化成本核算和預算管理，通過全面分析各項成本的分布情況，幫助企業管理者更好地制定成本管控措施，做好預算工作。其次，電廠可以通過技術改造、實施節能減排措施有效降低能耗成本，提高資源利用率，同時也能降低對環境的負面影響；也可以通過改進電力交易策略來提高機組運行負荷率，降低發電氣耗率，減少燃料成本。再次，經營管理部門應與技術部門建立有效的溝通機制，預判當月發電計劃，及時調整天然氣用氣計劃，避免觸發照付不議或者超提氣量條款。

強化信息化建設，提高經營決策效率

電廠應制定電力信息化規范，配備專業技能人才，引進先進信息管理系統，促使企業在實際工作中以最快的速度收集有效信息，及時為企業經營管理者提供決策依據。電廠應對系統數據做好日常維護，建議設置各模塊的數據維護人員，及時反饋異常數據并加以修正；同時制作系統各模塊使用手冊，整理系統數據常見問題，定期更新手冊內容，構建相對完善的人員溝通機制，減少人工溝通成本，使電廠各業務部門能實時獲取準確數據，并進行機組性能分析，提高企業經營決策效率。