人民日報點名光伏組件價格競爭,將采取多項措施破除“內卷式”競爭

6月29日，人民日報發(fā)表金社平文章《在破除“內卷式”競爭中實現高質量發(fā)展》，點名：光伏組件、新能源汽車、儲能系統(tǒng)的內卷式競爭。

文章以光伏行業(yè)的現狀為例，剖析“內卷”產生原因：

一邊，行業(yè)各環(huán)節(jié)年產能均超1100吉瓦，出現階段性供大于求。企業(yè)疾呼，產品價格像“坐滑梯”一樣，從多晶硅、硅片、電池片到組件價格均大幅下跌。

另一邊，一些地方政府依舊熱衷于招商引資、上馬項目，給土地、給政策、給資金。據不完全統(tǒng)計，僅2024年投資額超8000億元。

“內卷”背后，有階段性供需錯配的影，有高標準市場體系尚待健全的影響，有部分地方政績觀錯位的影響。

為破除“內卷式”競爭，將采取多項措施，包括但不限于：

1）明確提出“防止出臺或實施妨礙公平競爭的政策措施”，遏制部分地區(qū)招商引資惡性競爭作出部署；

2）加強依法整治，重拳出擊。加強產品一致性抽查，開展反不正當競爭執(zhí)法；重拳整治劣質低價等市場亂象，堅決打擊侵權假冒、制假售假行為……

4）強化標準引領，助力升級。打開工業(yè)和信息化部官網，僅5月份就有4項強制性國家標準、7項推薦性國家標準、79項行業(yè)標準正在征求意見；登錄全國標準信息公共服務平臺，可以看到5月份共有9個行業(yè)發(fā)布了421項行業(yè)標準。

5）廣大企業(yè)自律擔當。中央企業(yè)帶頭修改儲能行業(yè)招投標規(guī)則，降低價格權重，提高技術評標權重；面對市場供需失衡，國內十大光伏玻璃廠商決定集體減產30%。

全文如下：

在破除“內卷式”競爭中實現高質量發(fā)展

作者：金社平

光伏組件低至每瓦六毛多，百余款車型加入降價行列，儲能系統(tǒng)中標價格屢創(chuàng)新低……一段時間以來，無序拼價格戰(zhàn)、同質化競爭成為一些行業(yè)“內卷式”競爭的突出表現。“內卷”之下，競爭失去節(jié)制，市場機制受到扭曲，給高質量發(fā)展帶來不利影響。

“要深化要素市場化配置改革，主動破除地方保護、市場分割和‘內卷式’競爭。”

在準確認識階段性問題和深刻把握市場規(guī)律的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央部署綜合整治“內卷式”競爭。這是解決當前經濟發(fā)展矛盾的關鍵舉措，是深化經濟體制改革的重要保障，也是推動企業(yè)實現創(chuàng)新發(fā)展、向價值鏈中高端攀升、不斷增強發(fā)展韌性的有效路徑。

（一）破除“內卷式”競爭，是按照經濟規(guī)律辦事的必然要求。

競爭，市場經濟的基本特征，也是市場經濟的靈魂所在。但競爭有良性競爭和不正當競爭之分，“內卷式”惡性競爭違背了經濟規(guī)律，其弊端是顯而易見的。

其一，會削弱行業(yè)整體競爭力。

近年來，我國新能源汽車產業(yè)快速發(fā)展，產銷量連續(xù)10年位居全球第一，為全球碳中和作出積極貢獻。

成績背后有隱憂。2024年，車企利潤率降至4.3%，新能源品牌中只有比亞迪、賽力斯、理想、零跑盈利，多家車企研發(fā)費用出現下滑。

事實證明，企業(yè)過于注重打“價格牌”，雖能在短期內吸引一些價格敏感型客戶、增加銷量，卻會擠壓利潤空間，從而制約技術積累、創(chuàng)新研發(fā)、售后投入，進而影響全行業(yè)競爭力。

其二，會破壞產業(yè)發(fā)展生態(tài)。

為降低價格和成本，有的企業(yè)選擇利用優(yōu)勢地位，向上下游“強行壓價”、延長賬期、轉嫁壓力。數據顯示，2024年我國零部件及配件行業(yè)利潤率同比下降0.3個百分點，負債同比增長10.6%。

為降低價格和成本，還有的企業(yè)偷工減料、減質減配，跟風模仿、抄襲專利，惡意抹黑、虛假宣傳。劣幣驅逐良幣，產業(yè)生態(tài)亟待優(yōu)化。

其三，會阻礙國內大循環(huán)。

從供給看，高質量發(fā)展表現為創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力強，產品和服務質量高。

從分配看，高質量發(fā)展應實現“投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收”。

“內卷式”競爭則具有鮮明的內耗性，過多資源、要素投入低效競爭，抑制了創(chuàng)新活力的釋放，阻礙了供需間高水平動態(tài)平衡的形成，還直接影響員工工資水平、政府稅收收入、未來投資信心，進而影響經濟發(fā)展全局。

近年來，我國以新能源汽車、鋰電池和光伏產品為代表的“新三樣”產品蓬勃發(fā)展，優(yōu)質的綠色產能降低了全球綠色轉型成本，為構建全球能源供應的多元化格局貢獻了重要力量。但也要看到高投入、低產出的“內卷式”競爭，于產業(yè)健康發(fā)展無利，也非高質量發(fā)展的本義。

（二）破除“內卷式”競爭，是構建高水平社會主義市場經濟體制的必然要求。

“內卷”從何而來？

剖析光伏行業(yè)的現狀，可窺見一二。

一邊，行業(yè)各環(huán)節(jié)年產能均超1100吉瓦，出現階段性供大于求。企業(yè)疾呼，產品價格像“坐滑梯”一樣，從多晶硅、硅片、電池片到組件價格均大幅下跌。

另一邊，一些地方政府依舊熱衷于招商引資、上馬項目，給土地、給政策、給資金。據不完全統(tǒng)計，僅2024年投資額超8000億元。

“內卷”背后，有階段性供需錯配的影響。外部環(huán)境不確定性增加，國內有效需求不足，供大于求矛盾凸顯，加劇了行業(yè)競爭，一定程度上助推了“內卷”。

有高標準市場體系尚待健全的影響。地方保護主義一定程度上依然存在，造成市場分割；經營主體退出機制不健全，加劇了競爭扭曲；產品質量監(jiān)管不到位，給低質低價競爭留下空間。

有部分地方政績觀錯位的影響。有的地方盲目追風口、鋪攤子、上項目，導致重復建設、產能增加；有的地方搞起“補貼競賽”、打造“政策洼地”，制約了市場作用的有效發(fā)揮，導致資源錯配；還有的地方對困難企業(yè)不當干預，造成低效產能、落后產能難以退出，加劇了惡性競爭。

破除“內卷式”競爭，關鍵在于統(tǒng)籌好有為政府與有效市場的關系。

黨的二十屆三中全會《決定》把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，強調“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。

今年初，《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》正式發(fā)布，明確提出“防止出臺或實施妨礙公平競爭的政策措施”。

根據這份指引，廣東加快建設粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一大市場公平競爭先行區(qū)，浙江持續(xù)深化省域公平競爭先行先試改革……隨著統(tǒng)一大市場建設向縱深推進，地區(qū)“小循環(huán)”逐步打破，市場壁壘逐步拆除，區(qū)域間貿易更加順暢，為釋放內需潛力、破除“內卷”奠定堅實基礎。

4月20日，《公平競爭審查條例實施辦法》正式實施。這一辦法，圍繞遏制部分地區(qū)招商引資惡性競爭作出部署，要求在給予優(yōu)惠政策時應當堅持合法合規(guī)、一視同仁。

從印發(fā)《關于完善市場準入制度的意見》，深入破除市場準入壁壘，到強化對法律法規(guī)、政策措施的公平競爭審查剛性約束，再到完善行政處罰裁量權基準制度……基礎制度持續(xù)完善，助力形成更加公平、更具活力的市場環(huán)境。

瞄準“問題清單”，改革正在發(fā)力。政府行為越規(guī)范，市場作用越有效。綜合整治“內卷式”競爭，就要創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

（三）破除“內卷式”競爭，是做強國內大循環(huán)、建設全國統(tǒng)一大市場的必然要求。

《保障中小企業(yè)款項支付條例》6月1日正式實施，17家車企宣布將供應商支付賬期統(tǒng)一至60天內；在中國汽車工業(yè)協(xié)會的倡議下，多家車企表示將共同守護健康有序的產業(yè)生態(tài)……

眼下，相關產業(yè)積極行動起來，向“內卷式”競爭說不。相關部門態(tài)度鮮明，加大“內卷式”競爭整治力度，推動高質量發(fā)展。

持續(xù)擴大需求，做大蛋糕。

“3C產品補貼15%”“家電家裝廚衛(wèi)補貼20%”……走進各地商超，各類以舊換新標識引人注目。商務部數據顯示，截至5月31日，2025年消費品以舊換新5大品類合計帶動銷售額1.1萬億元。

以“兩新”政策為抓手，我國正全方位擴大國內需求。一個擁有14億多人口的超大規(guī)模國內市場，潛力正在逐步釋放。

加強依法整治，重拳出擊。

加強產品一致性抽查，開展反不正當競爭執(zhí)法；重拳整治劣質低價等市場亂象，堅決打擊侵權假冒、制假售假行為……

市場經濟是法治經濟。針對不正當競爭行為，依法依規(guī)加強治理、精準施策，將有效矯正市場失靈。營商環(huán)境好了，運行機制暢了，要素自由流動了，有利于企業(yè)優(yōu)勝劣汰，走出“內卷”怪圈。

強化標準引領，助力升級。

打開工業(yè)和信息化部官網，僅5月份就有4項強制性國家標準、7項推薦性國家標準、79項行業(yè)標準正在征求意見；登錄全國標準信息公共服務平臺，可以看到5月份共有9個行業(yè)發(fā)布了421項行業(yè)標準。

轉型升級是破解內卷的有效手段。以標準為引領，有利于推動行業(yè)摒棄單純的價格競爭，追求更有“技術含量”的價值競爭，從而化解“內卷式”競爭帶來的低效率問題，實現“量增質升”。

政府部門多管齊下，有關各方協(xié)同推進。

行業(yè)協(xié)會積極行動。作為經濟促進組織，行業(yè)協(xié)會是溝通政府、市場、企業(yè)和社會的關鍵第三方。中國光伏行業(yè)協(xié)會引導企業(yè)簽署自愿控產自律公約，中國風能專委會組織制定低價惡性競爭行為的認定標準及罰則，中國水泥協(xié)會探索建設價格協(xié)調機制……越來越多行業(yè)協(xié)會站了出來，發(fā)揮行業(yè)自律機制，規(guī)范企業(yè)行為、維護市場秩序、促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

廣大企業(yè)自律擔當。中央企業(yè)帶頭修改儲能行業(yè)招投標規(guī)則，降低價格權重，提高技術評標權重；面對市場供需失衡，國內十大光伏玻璃廠商決定集體減產30%；作為鏈主企業(yè)，寧德時代通過開放式創(chuàng)新的方式，推動上下游企業(yè)技術創(chuàng)新、全產業(yè)鏈價值提升……破除“內卷式”競爭，企業(yè)也能成為破局者。

政府有引導、行業(yè)有自律、企業(yè)有行動，綜合整治“內卷式”競爭就能穩(wěn)步推進、見到成效。

中國經濟是一片大海，每家企業(yè)都是搏擊風浪的弄潮兒。用制度引導良性競爭，用創(chuàng)新打開增量空間，在全社會形成“優(yōu)質優(yōu)價”的價值共識，中國經濟巨輪將駛向高質量發(fā)展的星辰大海。