歐洲議會通過史上最大碳市場改革:加速工業脫碳、2027年起征碳關稅

當地時間6月22日，據路透社報道，歐洲議會通過了三項與氣候變化掛鉤的重要歐盟法律草案。這項被稱為歐洲“史上最大的碳市場改革”包括碳排放交易系統改革、碳邊界調整機制改革，以及社會氣候基金的設立。

前述三項改革是歐盟名為“Fit for 55”一攬子計劃的一部分，該計劃的核心是：到2030年將歐盟的溫室氣體凈排放量從1990 年的水平減少55%；到2050年，凈排放量降至0，實現碳中和。

據悉，歐洲議會將于今年晚些時候與歐盟國家就最終法案進行談判，歐盟國家計劃在下周就自身立場達成一致。

1）碳排放交易系統改革

據路透社報道，歐盟的碳排放交易系統將強制要求發電廠和工業企業在產生環境污染時購買二氧化碳排放許可證，并對其排放許可證排放數量設上限。

在本月的首次投票中，歐洲議會在加強還是削弱碳排放交易系統的問題上存在分歧。當時提出，到2030年，將碳排放交易系統覆蓋行業的合計排放量較2005年減少61%。此次草案提議，將這一減少比例升至63%。

同時，立法者投票決定，從2024年起，市場的二氧化碳排放量上限將下降4.4%，從2026年起下降4.5%，從2029年起下降4.6%，在2024年取消7000萬個排放許可，2026年取消5000萬個排放許可。

2）碳邊界調整機制

據報道，歐盟議會本次通過的法案提出擴大碳邊界調整機制即碳關稅的征收范圍，除了鋼鐵、石油產品、水泥、有機基礎化學品和化肥，還要納入有機化學品、塑料、氫和氨。歐洲議會還希望擴大到間接排放，將制造企業使用電力相關的排放也納入征收范圍。

該機制將于2023年1月1日開始實施，過渡期至2026年年底。到2032年逐步取消碳排放交易系統中免征碳關稅的配額，旨在使歐洲和其他地區的公司處于平等地位。具體來看，到2027年，這些行業的免費配額降至93%，2028年降至84%，2029年降至69%，2030年降至50%，2031年降至25%，2032年降至0。

3）設立社會氣候基金

此外，歐洲議會還就設立一項社會氣候基金達成一致，幫助最受能源和交通影響的貧困民眾應對能源轉型增加的成本。草案明確，社會氣候基金將使家庭、小型企業等受益。

社會氣候基金將在兩個方面提供財政資源支持，包括提供臨時的直接補貼措施，如降低能源相關的稅費以應對公路運輸和供暖燃料價格上漲，以及進行長期的結構性投資，包括建筑物翻新、投資可再生能源、引導人們轉向公共交通等。