科學推進碳達峰碳中和 穩步實現社會變革

中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋指出，推進碳達峰碳中和是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策，事關中華民族永續發展。實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，需要集聚方方面面的智慧和力量。

實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深遠的經濟社會變革，不是輕輕松松就能實現的。2021年中央經濟工作會議強調：“實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。”這為正確認識和把握碳達峰碳中和指明了方向、提供了遵循。統籌有序、系統科學推進碳達峰碳中和，既要保持戰略定力久久為功，又要具備耐心穩扎穩打，扎實有力推進各項工作。

推進“雙碳”是推動高質量發展的內在要求，目標要堅定不移，工作要穩中求進。深入貫徹新發展理念，緊盯節碳目標，完善相關體制機制和法規政策，促進生產節能與生活節能。可以在西北地區加快建設大規模風光電基地和清潔能源調控中心，規劃實施新能源西電東送工程，提高新能源消納率；深化能源供給側和需求側轉型，通過提高氣象預報準確性保障風光電供電穩定性，通過構建綠電采購制度和完善碳足跡核算方法降低碳排放，在強化科技自立自強的同時加強國際合作。

以低碳發展為特征的新增長路徑已成為世界經濟發展的重要方向。從國內看，實現碳達峰碳中和，關乎我國未來經濟社會變革，涉及價值觀念、產業結構、能源體系、消費模式等諸多層面。“十四五”時期，我國生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期，推進綠色低碳發展，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型勢在必行。

同時也看到，實現碳達峰碳中和，必須統籌有序處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，處理好減污降碳與能源安全、產業鏈供應鏈安全等的關系，不可能畢其功于一役。從能源結構角度看，2020年我國非化石能源占能源消費總量比重為15.9%，能源結構以煤為主，大幅降低煤炭消費占比還有許多難關需要攻克。

當前，受全球新冠肺炎疫情、能源和糧食危機等因素影響，國內能源供需持續偏緊，能源保供任務艱巨。黨中央、國務院明確提出，大企業特別是國有企業要帶頭保供穩價，這些都無疑在告訴我們：能源的飯碗必須端在自己手里，而煤炭無疑是端牢能源飯碗，實現我國能源安全自主可控的首選。

能源安全自主可控，可以大力支持能源領域科技創新。一是盡快實施科技創新2030—“煤炭清潔高效利用”重大項目，突破煤炭清潔高效利用的瓶頸技術；二是協同攻關煤氣化燃料電池發電、超臨界二氧化碳發電等前沿技術，加強煤基特種油品、煤基可降解塑料、煤基高端碳材料研發，探索低能耗、低成本二氧化碳捕集、利用和地質封存技術；三是聚焦大規模高比例可再生能源開發利用，加強化石能源和可再生能源的耦合利用等。

要積極穩妥推進碳達峰碳中和工作，立足富煤貧油少氣的基本國情，按照國家“雙碳”工作規劃部署，增強系統觀念。堅持穩中求進、逐步實現，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，在降碳的同時確保能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全，保障群眾正常生活，不能脫離實際、急于求成。