CCER將重啟,森林碳匯如何借機做大做強?

生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長陸新明近日在“2023亞太金融論壇”上又透露，將穩(wěn)步推進全國碳排放權交易市場建設，盡快啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。

3月21日，是世界森林日。值此之際，中國環(huán)境采訪了國家林業(yè)和草原局生態(tài)保護修復司氣候處張國斌和中國人民大學環(huán)境學院講師劉士磊。

在森林碳匯的發(fā)展中有哪些認識誤區(qū)？

在采訪中，張國斌告訴記者，據(jù)最新估算，我國林草碳匯量超過12億噸二氧化碳當量，其中80%來自于森林。與世界其他森林資源豐富國家相比，我國森林面積與蓄積量分別位于全球第五位和第六位，但我國森林年碳匯量位居世界第一。

面對喜人成績的同時，我們也注意到，當前我國森林碳匯發(fā)展中仍存在一些內(nèi)容需要正確理解。

在面對植樹造林是否等于碳匯、碳匯注冊公司增加速度比碳匯量增加速度還快的現(xiàn)象、亦或是“風光”無限的現(xiàn)實情況下，森林碳匯的重要性何以體現(xiàn)等問題，張國斌坦言，正確認識森林碳匯，才能促進其健康發(fā)展。

據(jù)記者了解，近日，“浙江林業(yè)”微信公眾號發(fā)布了浙江省碳匯造林十大主推樹種。分別是木荷、樟樹、杉木、楓香、浙江樟、青崗、櫟樹、楠木、栲樹、柏木。

根據(jù)2020年世界森林資源評估，全球森林生物質(zhì)平均每公頃碳儲量為72.6噸。而據(jù)“浙江林業(yè)”微信公眾號顯示，這十大主推樹種，在中等立地條件下，20年生時就能達到80—190噸碳，已經(jīng)超過世界現(xiàn)在的平均水平。

劉士磊也對該信息涉及到的森林碳匯重要性問題做出了解讀，的確，碳匯能力的形成需要時間積累，確實無法立竿見影。但與之相對的工業(yè)減排技術的突破和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整也是長期事件，同樣需要徐徐圖之。故森林碳匯的形成并不具有顯著的時間維度缺陷。

“因此，森林碳匯可以為工業(yè)減排端的技術突破和制度改革提供輔助和緩沖?！眲⑹坷谡f?！吧值臏p排效果不能作為排放企業(yè)逃避減排責任的工具，如果僅依靠森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用，而忽略能源轉(zhuǎn)型和減少化石燃料排放，將難以甚至無法如期實現(xiàn)碳中和?！睆垏笱a充道。

鑒于當前適合造林地越來越少，而且造林地的立地條件也越來越差，在張國斌看來，未來我國森林增匯途徑將從增加森林面積為主轉(zhuǎn)向以提高森林質(zhì)量為主，這需要通過科學管理，確保森林覆蓋率增長目標的前提下，加強森林可持續(xù)經(jīng)營，提高單位面積生產(chǎn)力和碳匯能力。

據(jù)了解，目前我國碳市場的交易主體是納管的重點排放企業(yè)，還未允許其他個人、企業(yè)等參與交易，參與主體有限。而炒作碳匯的各種主體或機構恰恰利用一些地方急于開發(fā)碳匯項目的心理，在國家尚未出臺有關政策之時，通過虛假宣傳，空手套白狼，變相分割了森林碳資產(chǎn)所有者的部分收益。

在森林碳計量與核算中，張國斌表示，主要有兩方面問題：

一方面是政策有待完善。如符合政府間氣候變化專門委員會（IPCC）指南要求的溫室氣體清單編制需要進一步完善部分森林碳庫數(shù)據(jù)的獲??；基于項目碳匯量核算方法，即方法學問題，以后也會根據(jù)國家主管部門修訂后的溫室氣體自愿減排交易管理辦法進行修訂。

另一方面，同樣存在由認識誤區(qū)導致的結(jié)果差異，如對森林碳匯計量與核算的目的與要求、對不同需求的碳計量與核算的規(guī)則不了解，把部分科研理論問題以及不屬于森林碳源/匯測算范圍的問題說成了森林碳問題，對森林碳儲量、碳匯量以及碳通量等存在理解偏差。

未來我國森林碳匯如何做大做強？

發(fā)展森林碳匯，能實現(xiàn)哪些功能？

“森林碳匯量的提高，會給林區(qū)的發(fā)展帶來新的機遇，為林區(qū)發(fā)展注入新動力?！睂Υ?，張國斌作了進一步解釋：

在生態(tài)方面，通過提高森林碳匯功能，能夠構建更加穩(wěn)定、多樣和持久的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構，使其具有更高的生物多樣性、水土保持功能等生態(tài)作用。在經(jīng)濟方面，通過人為管理活動，提高森林質(zhì)量，同時增加了森林碳匯增量，且可通過市場化、多元化補償獲得經(jīng)濟收益。

“這也是《巴黎協(xié)定》第五條所強調(diào)減少毀林和森林退化導致的碳排放，以及通過保護森林、可持續(xù)經(jīng)營和增加碳儲量的同時，還可增加其非碳效益，并提高其適應性和氣候韌性?！?/span>

那么，未來我國在森林增匯減碳方面該如何推進呢？

據(jù)劉士磊介紹，森林本身可以實現(xiàn)固碳，表現(xiàn)為直接固碳和間接固碳。直接固碳是指森林通過自然生長增加生物量，從而完成固碳能力提升；間接固碳即木質(zhì)商品部分替代非可再生商品，減少非可再生商品生產(chǎn)過程的碳排放，比如木質(zhì)房屋替代鋼筋水泥房屋。

由此可以得出，增加森林面積，提高森林質(zhì)量，加強森林資源保護，科學開展森林資源永續(xù)利用和技術創(chuàng)新，可以促進森林碳匯的發(fā)展。

此外，張國斌又提出了以下幾點建議：

加強科學綠化示范、森林可持續(xù)經(jīng)營試點、碳匯能力鞏固提升試點示范，通過技術和機制創(chuàng)新，拓展森林碳匯發(fā)展渠道，提升碳匯發(fā)展?jié)摿?。例如近期，浙江省林業(yè)局、黑龍江省林草局等組織召開專題會議，研究碳匯試點、森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作。

為減少非法破壞導致的碳排放，要依法加強對林地、林木等森林資源保護。同時，也要防范因森林火災、病蟲害等自然災害導致的碳損失，加強森林適應氣候變化方面的基礎設施建設和環(huán)境治理，減少水土流失導致的土壤碳損失等情況發(fā)生。

由于森林在應對氣候變化中受各種因素影響，與氣候變化之間存在相互作用，而森林生態(tài)系統(tǒng)在全球碳氮水循環(huán)過程中的有關機理、作用規(guī)律，還需要進一步研究分析，需要科學了解和掌握人為管理過程中對森林增加碳匯功能，以及在氣候變化背景下如何趨利避害，加強基礎性研究和關鍵技術攻關，提高我國森林在氣候變化方面的科技國際影響力。

為深入與國際IPCC有關規(guī)則接軌，應加強計量監(jiān)測與評估，加強森林碳源/匯量測算與報告方法研究，同時還需要創(chuàng)新方法研究，在基于地面調(diào)查、遙感等技術方面，創(chuàng)新森林碳源/匯計量、評估、核算和報告科技支撐能力，區(qū)域尺度和項目尺度的源/匯計量和報告方法做到更好的技術支撐和創(chuàng)新。

為提供強有力的資金保障和價值實現(xiàn)路徑，應建立健全森林碳匯價值實現(xiàn)機制，激勵社會參與森林碳匯發(fā)展。多地也在實踐方面有所創(chuàng)新，廣東省提出的森林碳普惠方法學及辦法、福建省提出福建森林碳匯項目開發(fā)交易辦法（FFCER）。此外，也有通過政府賦予一定的價值功能，如通過政府簽發(fā)認定的三明碳票。