央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：碳達(dá)峰、碳中和，也就是人們常說的“雙碳”，現(xiàn)在是社會(huì)上大家比較關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。對(duì)于世界來說，“雙碳”關(guān)系到我們的大國(guó)責(zé)任、大國(guó)擔(dān)當(dāng)；對(duì)于國(guó)內(nèi)來講，“雙碳”關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)要踐行承諾，力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和這一目標(biāo)并不容易。習(xí)近平總書記在今年4月出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)時(shí)指出：“中國(guó)承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國(guó)家所用時(shí)間，需要中方付出艱苦努力。”為此，國(guó)家也正在出臺(tái)各種舉措，拿出具體辦法。這其中，開展碳交易就是重要措施之一。
今年7月16日，在前期7個(gè)試點(diǎn)省市市場(chǎng)多年運(yùn)行的基礎(chǔ)上，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式上線運(yùn)行。由于火力發(fā)電企業(yè)主要使用燃煤、天然氣發(fā)電，是我國(guó)碳排放量最大的行業(yè)。因此，2162家火力發(fā)電企業(yè)被首批納入全國(guó)碳市場(chǎng)。 張波是華潤(rùn)電力華中分公司負(fù)責(zé)碳資產(chǎn)的高級(jí)工程師，8月23日，張波代表企業(yè)在湖北碳排放權(quán)交易中心進(jìn)行交易系統(tǒng)的網(wǎng)上開戶登記。注冊(cè)、登記、開戶，張波忙活的這些事情都是為接下來企業(yè)開展碳排放權(quán)交易做準(zhǔn)備。那么，碳排放權(quán)到底指的是什么呢？這還得從什么是碳排放說起。碳排放指的就是二氧化碳排放，而二氧化碳這種氣體和甲烷、氧化亞氮、含氟氣體等統(tǒng)稱為溫室氣體，它們吸收地表反射的太陽輻射，使大氣變暖，產(chǎn)生類似“溫室”的效應(yīng)。 碳排放權(quán)實(shí)際上就是國(guó)家針對(duì)企業(yè)二氧化碳排放發(fā)放的許可，也叫配額。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大，高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)比重高，雖然近年來不斷推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，但如何實(shí)現(xiàn)降碳減排，仍然面臨較大的挑戰(zhàn)。給相關(guān)企業(yè)發(fā)放碳排放配額，對(duì)于控制二氧化碳排放有重要意義。 發(fā)放碳排放配額，也就是碳排放權(quán)，這只是一個(gè)抓手，如何讓這個(gè)抓手發(fā)揮更大的作用，這就需要碳排放權(quán)交易市場(chǎng)出場(chǎng)了。 碳配額交易以噸為計(jì)價(jià)單位。華潤(rùn)電力華中分公司下屬的宜昌電廠今年盈余了50多萬噸的配額，在開戶成功后，他們嘗試了第一筆交易，既是想了解一下全國(guó)的市場(chǎng)行情，也是為以后的大范圍交易探探路。 既然發(fā)放碳排放配額是為了控制企業(yè)二氧化碳的排放，為什么這個(gè)排放配額在企業(yè)間還能相互買賣呢？ 在上個(gè)世紀(jì)九十年代之前，占全球人口20%的發(fā)達(dá)國(guó)家排放了70%的溫室氣體，是當(dāng)之無愧的“排放主體”。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和全球氣候變化，世界各國(guó)都面臨著碳減排的挑戰(zhàn)。 作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)近年來積極參與國(guó)際社會(huì)碳減排，一方面，積極開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)使得減排效果明顯，同時(shí)，大力開展能源轉(zhuǎn)型和清潔能源利用。另外，我國(guó)的森林面積和森林蓄積量連續(xù)增長(zhǎng)，而森林植被可以有效吸收二氧化碳，因此也起到了很好的固碳作用。 習(xí)近平總書記在2020年9月的聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)言時(shí)表示，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這是我國(guó)向國(guó)際社會(huì)作出的一項(xiàng)莊嚴(yán)的承諾。為更好更快達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，其中，碳排放權(quán)交易是一個(gè)非常重要的手段。 孫楨介紹，目前，碳排放配額是免費(fèi)分配，分配的基準(zhǔn)值是國(guó)家參照企業(yè)所在行業(yè)內(nèi)相對(duì)先進(jìn)的碳排放水平來確定的，一家企業(yè)每年獲得的配額就是這個(gè)基準(zhǔn)值乘以企業(yè)當(dāng)年的實(shí)際產(chǎn)量，產(chǎn)量越高，配額越多；但同時(shí)，產(chǎn)量越高也意味著碳排放量越高。所以，技術(shù)先進(jìn)、減排能力強(qiáng)的企業(yè)碳配額就會(huì)產(chǎn)生盈余；反之，技術(shù)落后、減排能力差的企業(yè)碳配額就會(huì)產(chǎn)生缺口。而且，隨著時(shí)間推移，國(guó)家對(duì)基準(zhǔn)值的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定會(huì)越來越嚴(yán)，這也意味著每家企業(yè)所獲得的配額會(huì)逐年降低。
碳排放權(quán)交易制度是如何促進(jìn)企業(yè)減排，如何發(fā)揮降低碳排放總量作用的呢？以華潤(rùn)電力（宜昌）有限公司為例，作為一家2014年上半年投產(chǎn)的中型發(fā)電廠，2020年的發(fā)電量大約30億度，可以供應(yīng)約80萬城市人口的生產(chǎn)生活用電。 2013年，湖北省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)啟動(dòng)，根據(jù)要求，省內(nèi)企業(yè)的碳排放配額逐年降低。華潤(rùn)電力（宜昌）有限公司碳排放配額開始緊缺，2016—2018年期間，每年都要花費(fèi)幾百萬元到碳市場(chǎng)上去購(gòu)買配額。為了減輕減排壓力和降低運(yùn)行成本，華潤(rùn)電力（宜昌）有限公司先后進(jìn)行了多項(xiàng)技術(shù)改造，共投入近5000萬元資金。 這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)賬電廠是這樣算的：2017年公司發(fā)電量約30億度，供熱量420萬吉焦，使用燃煤是141萬噸，二氧化碳排放量285萬噸，多項(xiàng)技改完成后2020年公司發(fā)電量還是30億度，供熱量583萬吉焦，增加了163萬吉焦，燃煤使用量134萬噸，耗煤減少了7萬噸，二氧化碳排放量266萬噸，相比2017年減少了19萬噸，實(shí)現(xiàn)了碳排放總量的下降。過去，公司每發(fā)一千度電，排放二氧化碳0.77噸，現(xiàn)在是0.58噸，同比降低了24%，在行業(yè)里處于領(lǐng)先水平。
一方面是政策推著走，一方面是市場(chǎng)牽著走，政策手段和市場(chǎng)手段雙管齊下，推動(dòng)企業(yè)不斷節(jié)能增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量低碳發(fā)展，這正是建立碳排放交易體系的意義所在。9月13日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額收盤價(jià)45.62元/噸，較前一日上漲3.68%。截至9月13日，碳排放配額累計(jì)成交量844萬多噸。隨著配額的逐步收緊，交易價(jià)格的上漲是大勢(shì)所趨，這對(duì)于技術(shù)落后、排放量高、配額有缺口的企業(yè)來說，會(huì)面臨越來越大的成本壓力，但對(duì)于技術(shù)先進(jìn)、排放量低、配額有盈余的企業(yè)來說是一大利好。
碳交易雖然剛剛正式起步，但靠著政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，已經(jīng)產(chǎn)生了一定的示范效應(yīng)。但是，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局?，F(xiàn)在，很多地方都在積極行動(dòng)，把“雙碳”當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。但推進(jìn)過程中，也有些地方出現(xiàn)了一些偏差，暴露了一些問題。對(duì)此，中共中央政治局7月30日召開的會(huì)議就強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。打好基礎(chǔ)，循序漸進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，減碳才能見成效，“雙碳”目標(biāo)才能高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。
