河北碳達峰碳中和工作這樣干

近日，河北省委、省政府印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念認真做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。河北省發展改革委有關負責同志就《實施意見》相關問題接受采訪，回答記者提問。

問：制定《實施意見》的背景是什么？

答：實現碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，著眼中華民族永續發展和構建人類命運共同體，作出的重大戰略決策。2021年9月，黨中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》；10月，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，共同構成貫穿碳達峰、碳中和兩個階段的頂層設計。

當前，河北省發展不平衡不充分問題依然突出，仍處于工業化、城鎮化加快推進階段，經濟發展和民生改善任務還很重，能源消費在一個時期內還將保持剛性增長；歷史形成的偏重化工業的產業結構、偏煤炭的能源結構、偏公路運輸的交通運輸結構尚未根本改變，綠色生產生活方式還沒有普遍形成，導致全省碳排放總量大、強度高。做好碳達峰碳中和工作時間緊、任務重、責任大，迫切需要在全國統籌的要求下，結合我省特殊實際，作出系統謀劃和總體部署。為深入貫徹習近平總書記關于碳達峰、碳中和工作的重要論述和黨中央、國務院決策部署，省委省政府出臺《實施意見》，明確總體要求，提出主要目標，部署重大舉措，強化組織實施，對于動員全省上下推動國家重大戰略實施、解決資源環境生態突出問題、實現創新綠色高質量發展、當好首都政治護城河具有重要意義。

問：《實施意見》提出的主要目標是什么？

答：《實施意見》圍繞綠色低碳循環發展的經濟體系、單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放、非化石能源消費比重、森林覆蓋率和蓄積量等方面，分階段提出了主要目標。

到2025年，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成。全省單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放確保完成國家下達指標；非化石能源消費比重達到13%以上；森林覆蓋率達到36.5%，森林蓄積量達到1.95億立方米，為實現2030年前碳達峰奠定堅實基礎。

到2030年，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放繼續大幅下降；非化石能源消費比重達到19%以上；森林覆蓋率達到38%左右，森林蓄積量達到2.20億立方米，確保2030年前碳達峰。

到2060年，綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，整體能源利用效率大幅提高，非化石能源消費比重大幅提升，碳中和目標順利實現。

問：《實施意見》的重點任務和舉措有哪些？

答：《實施意見》圍繞10個方面對全省碳達峰碳中和工作作出了安排部署。

一是深度調整優化產業結構，加快綠色轉型發展。堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展，全力推動傳統產業全面綠色低碳轉型，大力發展綠色低碳產業。

二是加大節能減排力度，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。強化能源消費強度和總量雙控，大幅提升能源利用效率，大力削減煤炭消費，積極發展非化石能源，深化能源領域體制改革。

三是有效調整優化運輸結構，加快推進低碳交通運輸體系建設。加快運輸結構調整，推廣低碳交通工具，建設低碳基礎設施，打造綠色出行體系。

四是大力推廣低碳生產生活和建筑方式，全面提升城鄉建設綠色低碳發展質量。推進城鄉建設和管理模式低碳轉型，大力發展節能低碳建筑，優化建筑用能結構與建造方式，加快形成綠色生產生活方式。

五是加大綠色低碳重大科技攻關和推廣應用力度，集中力量突破關鍵技術。加強基礎研究和前沿技術布局，加快先進適用技術研發和應用。

六是持續鞏固提升碳匯能力，全面推進生態體系建設。鞏固生態系統碳匯能力，提升生態系統碳匯增量。

七是加強綠色產能國內國際合作，提高對外開放綠色低碳發展水平。加快建立綠色貿易體系，積極融入綠色“一帶一路”建設和國際交流合作。

八是有序推進區域碳達峰碳中和，加快示范區建設。梯次有序推進各地碳達峰，開展碳中和先行先試，協同推動京津冀區域綠色低碳轉型。

九是健全地方法規標準和統計檢測體系，堅持分類指導和有序推進。健全地方法規，完善標準計量體系，提升統計監測能力，實行分類指導。

十是進一步優化政策機制，有效發揮市場配置能源資源作用。完善碳達峰碳中和投融資、財稅和價格等政策，健全市場機制，強化政策引導作用。

問：《實施意見》有哪些亮點？

答：《實施意見》起草過程中注重把握“堅持政治性、突出系統性、注重前瞻性、增強針對性”等4個方面，既對標對表中央文件，全面落實黨中央、國務院決策部署，為實現碳達峰碳中和貢獻河北力量，又充分考慮河北實際，提出科學目標和務實舉措，增強指導性和操作性。

聚焦產業結構、能源結構、交通運輸結構不合理等突出矛盾，提出鋼鐵、石化化工、建材等行業綠色低碳改造和清潔生產，建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據的產量約束機制，推進煤電升級改造，打造張承光伏和風電基地，實施源網荷儲一體化和多能互補發展，大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，加快氫燃料電池重卡推廣應用等措施。密切結合京津冀協同發展、雄安新區規劃建設和2022冬奧會籌辦等國家重大戰略，提出探索建立碳排放分擔機制、打造京津冀氫能制儲運加用全產業鏈條、推動形成以綠色低碳為特征的區域產業體系和能源體系、開展張家口低碳奧運賽區和雄安新區近零碳區試點等措施。圍繞加大碳達峰碳中和工作支持保障力度，提出推進先進智能電網、光電轉換效率提升、儲能、碳捕集利用與封存等技術裝備研發推廣，研究制定碳達峰碳中和專項法規，設立省低碳轉型基金，組建中國雄安綠色交易所等措施。

問：我省碳達峰碳中和“1+N”政策體系包括哪些？

答：為系統謀劃、統籌推進碳達峰碳中和工作，河北制定《河北省碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案》，加快形成“1+N”政策體系和目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的工作格局。“1+N”政策體系中，“1”即《實施意見》，是全省碳達峰、碳中和工作頂層設計，主要明確總體要求、重點任務、保障措施和組織實施等方向性、原則性事宜；“N”即《河北省碳達峰行動實施方案》和若干分領域分行業碳排放達峰實施方案、碳達峰碳中和保障方案。

問：如何確保《實施意見》得到貫徹落實？

答：實現碳達峰、碳中和，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，也是一項長期性、艱巨性任務。為保障全省碳達峰碳中和工作開好局、起好步，將著力抓好三方面工作。

完善政策體系。深化完善《河北省碳達峰實施方案》，組織編制重點領域行業碳達峰實施方案和碳達峰碳中和保障方案，明確時間表、路線圖、施工圖，加快形成“1+N”政策體系。指導各市（含定州、辛集市）和雄安新區科學制定碳達峰相關方案。

加強統籌協調。省碳達峰碳中和工作領導小組整體部署、系統推進相關工作。領導小組辦公室加強統籌協調，制定碳達峰年度工作要點，明確工作重點、細化任務分工，定期對各地各有關部門和重點領域、重點行業工作進行調度。組織開展重大問題研究，加強工作調度，督促各項工作落實落細。各地各有關部門嚴格落實“黨政同責”，扛起政治責任，細化落實措施，有力有序有效推進碳達峰碳中和工作。

強化督導考核。把碳達峰碳中和相關指標納入經濟社會發展綜合評價體系，增加考核權重，強化結果運用。建立健全碳達峰碳中和綜合評價考核制度，對能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核。組織開展碳達峰目標任務年度評估，實行獎懲機制，有關工作落實情況納入省生態環境保護督察內容。